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社会服务管理系统解决方案

2016-02-15 | 我要分享:

      社会管理是政府城市公共管理服务的基础,是和谐社会建设的重要保障。近年来,随着政府职能转变,管理重心下移,各部门的职能纷纷向街道社区延伸,形成了“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制,越来越多的社会管理工作需要街道社区协助完成或直接办理,但原有的街道社区管理模式已经不适应社会发展的需求。2011年,原中共中央总书记胡锦涛在省部级社会管理创新专题研讨班上进一步明确了创新社会管理服务的重要性和必要性,他要求:进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策;进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制;进一步加强和完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制,建立健全安全生产监管体制,完善社会治安防控体系,完善应急管理体制;进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理,明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任,推动社会组织健康有序发展。

      通过长期基层工作的积累,兰州市西湖街道首创了“民情流水线”服务型基层工作模式,按照工厂流水作业方式设计的以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题。2013年2月习近平总书记到西湖街道考察,了解到该街道首创了“民情流水线”的新做法,他指出:上面千条线,下面一根针,很多工作需要基层来落实,基层工作很重要,基础不牢,地动山摇。2010年8月,国家副主席,原中组部部长李源潮批示:在创先争优活动中“民情流水线”工程很好,畅通民意收集渠道,完善民事办理制度,打造便民利民平台,整合助民惠民资源的经验可在各城市社区推广。

    要完成繁重的街道社区管理任务,依靠传统的管理手段和模式已远远不能适应目前基层管理服务工作的实际需要,必须利用现代化的信息化管理手段来实现,但基层信息化建设情况非常复杂,据初步统计,城市街道社区所承担的基层工作多达120余项,各业务部门有信息系统30余套,而各单项工作之间相互分离,资源不能共享,信息孤岛、烟囱式管理,政府各部门重复投资、基层工作人员疲于应付,重复劳动,基层底数不清,数字不明,工作效率低,服务水平不高等问题一直以来成为制约基层发展的瓶颈问题。

     北科维拓科技有限公司与兰州市政府道紧密合作,利用信息化技术手段将“民情流水线”工作模式进行固化,并对现有基层信息资源进行整合,研发了“三维数字社会服务管理系统”,该系统建设了三大基础数据库:人口数据库、法人数据库和地理信息数据库。人口数据库对辖区常住人口、流动人口的户籍信息、基本信息、分类信息等进行有效整合和归纳整理,社会管理的核心是人的管理,通过实有人口数据库的建设能够准确掌握到每一人、每一户的变化,为业务工作和决策提供真实准确数据。法人数据库对辖区企事业单位的基本信息、经营状况、产品和服务进行整理和统计,使政府相关部门及时了解企业变动及经营状况,为决策分析提供可靠数据支持。地理信息数据库利用GIS地理信息技术、三维数字模拟仿真技术,全面直观地反映街道辖区内所有企事业单位、小区院落、居民家庭、主次交通干道等地理地貌,形成了一个完全真实的实景三维数字虚拟社区。建设空间地理数据库包括二维地图、2.5维地图、实景地图和三维地图,将人口、法人的位置信息准确直观地在地图上标注,提高社会管理的精细化水平。

      该系统包括社会管理平台和民生服务平台两大部分。社会管理平台主要为政府各级单位的工作人员建设统一的办公平台,采用了民情流水线工作模式,通过民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督等环节形成闭环工作模式,规范工作流程,提高办事效率。通过社会管理平台将街道社区100余项工作的基础信息进行整合,开发了社会保障、计划生育、医疗卫生、救助帮扶等18类模块,为政务工作建立了一个规范、统一、共享的工作平台。民生服务平台开通多种受理渠道,如电话、网络、视频、无线访查等全方位采集百姓诉求。社区工作人员通过无线智能终端入户访查,获取社区居民的准确信息,并第一时间反映百姓需求,提供政务服务。百姓通过民情通呼叫服务系统、虚拟养老系统、便民服务网等与政府沟通交流,通过统一(一号、一台、一网)受理、分级转办、限期办理、跟踪回访等模式实现百姓诉求的解答和事项办理,提高了政府行政的透明度,提高了政府工作效率,提升了百姓的满意度,促进了由管理型政府向服务型的政府的转变。

      该系统的成功开发和应用开创了的基层政府信息化的新模式。自2011年以来已在兰州市52个街道,394个社区全面应用,并在嘉峪关市、太原杏花岭区、淄博市般阳路街道、东营市东营区进行推广。2011年10月甘肃省委组织部、工信委、民政厅联合下发文件,要求各地市依托“三维数字社区管理平台”加快“民情流水线”的推广应用。2012年1月甘肃省委、省政府成立了由省委常委、组织部部长吴德刚为组长的“三维数字社区建设领导小组”,要求甘肃省在3年内全面实施三维数字社会管理系统。目前全国已有近200个城市、区县、街道到兰州访问考察,洽谈合作意向。

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